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【背景鏈接】

2018年8月27日，國家發(fā)改委、交通運輸部和公安部發(fā)布《關于開展交通出行領域嚴重失信行為專項治理工作的通知》。按通知要求，第一階段，治理的對象范圍為具有嚴重失信行為的道路、水路客運企業(yè)、城市出租企業(yè)(含巡游和網約出租車)和鐵路、民航旅客。第二階段，將針對具有嚴重失信行為的道路客運駕駛人、出租汽車駕駛人，適時組織開展專項治理工作。

2017年，中國鐵路總公司和民航局先后發(fā)布《鐵路旅客信用記錄管理辦法（試行）》和《民航行業(yè)信用管理辦法（試行）》，將擾亂鐵路、民航運輸秩序等失信行為，納入旅客信用信息記錄管理。凡被列為嚴重失信人名單的旅客，將被限制乘坐火車飛機。這樣的舉措受到輿論好評。

[提出觀點]

信用時代，任何失信行為都應受到應有懲戒，這是誠信社會建設的內在要求，有助于提高全社會誠信意識和信用水平。出行者應當文明出行，自覺遵守交通法規(guī)，客運服務提供者同樣需要誠信經營，提供優(yōu)質服務。

[綜合分析]

近些年，我國交通基礎設施條件取得長足發(fā)展，旅客運輸能力顯著提升，但是交通出行領域的誠信水平、市場秩序與人民群眾的需要還有一定差距?？瓦\車輛超員、超速，出租汽車拒載、甩客、無證經營，擾亂鐵路、民航、水路運輸秩序等各類失信行為仍不同程度地存在。

過去，對于這些行為，有關部門往往通過扣分、罰款、吊銷營運資格等方式處罰。納入信用體系后，道路客運駕駛人、出租汽車駕駛人的違法成本將大大提高。除了直接和間接的經濟損失外，相關當事人還會付出“一處失信、處處受限”的沉重代價。納入個人信譽檔案管理，個人購房、買車、貸款、子女入學及積分入戶等方方面面將會受到影響。

交通出行領域嚴重失信行為專項治理是長期性、系統(tǒng)性工程。“黑名單”應設定一定期限，實行動態(tài)調整，從而鼓勵“黑名單”當事人主動修復信用，回歸誠信正道。

[對策措施]

交通出行領域嚴重失信行為專項治理不能是運動式治理，而應一個長期性系統(tǒng)性工程。

懲戒是手段而不是目的，關鍵是通過“黑名單”倒逼失信主體自覺改正，重塑誠信。能夠自覺做到誠信經營，提供優(yōu)質服務的，經相關部門審核批準后，可以提前退出“黑名單”；依舊不思悔改，仍發(fā)生新的失信行為者，則要視情形延長“黑名單”期限。通過這一機制，鼓勵“黑名單”當事人主動修復信用，回歸誠信正道。

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