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【相關背景】

9月上旬，有媒體接到爆料：有人在為浙江省寧波市甬江財經學校即將舉行的一場考試，大規(guī)模地招代考“槍手”。這場考試的準考證信息顯示，考試是陜西師范大學2018年秋季網絡教育課程考試，負責的機構為陜西師范大學遠程教育余姚市函大教育培訓學習中心。爆料人稱，他曾多次參加過類似的代考，實際上就是進考場之后，照著答案抄試卷?？荚囘^程看似嚴格規(guī)范，監(jiān)考、巡考等考務人員配備齊全，卻無人對考生的身份進行核實。據其稱，一場百來人參加的考試，代考的“槍手”竟然能有80人。

【綜合分析】

[政策條文]

考試舞弊現(xiàn)象一貫為公眾所不齒，為了嚴厲打擊考試作弊現(xiàn)象，2015年《刑法修正案》（九）也將考試作弊入刑，兩高的司法解釋，又對組織考試作弊罪、非法出售、提供試題答案罪、代替考試罪的，分別作出規(guī)范。除此外，《刑法》第284條新增規(guī)定：“在法律規(guī)定的國家考試中，組織作弊的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。”種種治理措施，不可謂不嚴厲。

[遠程教育考試有關介紹]

寧波甬江財經學校那場百人考場驚現(xiàn)80名“槍手”的考試，屬于遠程教育考試，學生在學習期限內修滿教學計劃規(guī)定的學分，通過教育部規(guī)定的公共基礎課全國統(tǒng)一考試，將獲得教育部高等教育學歷證書電子注冊的資格。網絡遠程教育，也是我國成人教育重要的組成部分。根據教育部相關規(guī)定，網絡教育學員參加所學課程的期末考試，必須憑三證，即身份證、學生證和考試通知單參加考試，禁止代考與舞弊等行為。

[原因]

與高考等社會關注度較高的考試相比，成人遠程教育的受關注程度不高，但作為正規(guī)的學歷教育，其考試絕不能成為兒戲。在陜西師范大學遠程教育學院官網公布的“巡考工作通知”里，也明確要求各校外學習中心加強考試管理，嚴肅考風、考紀，考生攜帶有效證件（身份證或學生證）及準考證參加。另外，通知還要求嚴格按照陜西師范大學遠程教育學院考試管理辦法、標準化考場規(guī)范等要求，做好考點考場的布置、監(jiān)考教師的選聘和培訓工作。本應該正兒八經的考試，卻異化成公開大規(guī)模招收“槍手”和集體抄答案的“盛會”，如此大膽，是誰給了作弊者勇氣。

如此網絡教育上演的作弊狂歡，除了與社會關注少這一客觀因素密切相關外，更在于圍繞遠程教育，在教育市場上形成了一條利益鏈：考生為了拿文憑，校外學習中心奔著經濟利益辦考試，而鞭長莫及的相關高校也本著“與人方便與己方便”的思維，睜一只眼閉一只眼……于是乎，上下配合，大家心照不宣地生生將一場考試變成了一場大戲。破解網絡教育的作弊問題，亟待法律利劍斬斷其背后的利益鏈。

【參考對策】

徒法不足以自行。此案暴露出的問題應當引起相關部門的重視，對網絡遠程教育等相對小眾化的考試，也應加強監(jiān)督管理。除了要事后嚴厲懲戒形成震懾，更需凈化考場，確保事前、事中監(jiān)管到位，從源頭上解決問題。

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